近年来，我国水生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，城市黑臭水体治理更是取得巨大成效，大多数城市已消除黑臭水体。但是，多数城市河湖水质并不稳定。“十四五”时期，巩固深化碧水保卫战成果，就城市水环境治理来说，要树立“精装修思维”，实施精细化管理，多下一些“绣花功夫”，切实把城市水环境、水生态保护工作做细做实，防止黑臭水体反弹，确保城市水环境长治久清。
理顺城市供水与排水的“血管”。一些城市虽然建了长长的排水管网，但建设质量不高，雨水管污水管有错接、混接、漏接现象。一些城市污水处理厂进水浓度特别低，几乎不加处理就接近达标，或不需要处理即已达标，原因就在于处理的相当一部分水不是污水，而真正的污水未经处理“跑”掉了。对此，要加强排水管网排查与修复，全面整改雨污错接、混接、漏接、破损的管道以及破损渗漏的检查井。同时，对结构性和功能性缺陷的管道进行改造，减少污水外渗，防止河水地下水倒灌，提升污水收集能力。
深化雨污分流攻坚行动。对前期完成的雨污分流建成片区“回头看”，进行雨污分流质效评估，整改历史遗留问题。深化雨污分流建设，实施居民小区、企事业单位内部雨污分流改造，实现片区雨污分流和控源截污全覆盖，使雨水污水各畅其流。对暂不具备雨污分流改造的地区，通过末端智能化截流、溢流口改造、增设调蓄等措施降低溢流频次，因地制宜采取快速净化措施，对合流制溢流污染进行处理后排放，降低雨季污染物入河湖总量。实施沿河截流沟改造，推进初期雨水收集处理。
对入河排水口实施精细化管理。对已整治的入河排污（水）口实施“回头看”，巩固排口排查整治成果，核清排口底数，进行统一分类编码管理，逐一登记建档，明确责任主体，严格落实河长制、湖长制，加强巡查、检测和日常维护，及时发现解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等问题，确保排口旱天零直排、河水不倒灌、排涝不阻水、雨天少溢流。同时，因地制宜提高污水厂网建设系统性，对污水收集系统一时难以覆盖的地区，建设分散小型污水处理设施，加快提高城市污水处理能力。
提高城市水体的自净能力。一些城市在进行黑臭水体治理时，对部分河道采取了“三面光”，即对两岸和水底进行硬化，使有生命的河流变成了寸草不生、没有生机的人工水渠，大大降低了水体自净能力。对此，应加强水体生态修复，在满足城市防洪排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，减少对城市自然河道的渠化硬化。结合河湖水文水质、地貌等情况，科学合理种植挺水沉水植物，营造生物生存环境。科学实施清淤疏浚，既要保证清除底泥中沉积的污染物，又要保障沉水植物、水生动物等生存。因地制宜恢复已覆盖的水体，连通“断头河”，加强暗涵的清疏治理，消除城市水系“栓塞”，实现坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，恢复和增强河湖水系的自净功能。
作者：贺震，东南大学中国特色社会主义发展研究院（智库）特邀研究员、武汉大学环境法研究所研究员
来源：《中国改革报》2021年9月16日03版