12月5日，“‘两聚一高’在江苏——智库专家、媒体老总环省行”来到淮安。淮安市委书记姚晓东，东南大学特聘教授、中国特色社会主义发展研究院研究员邱斌，新华日报社党委委员、扬子晚报总编辑王文坚，就贯彻落实省第十三次党代会精神，淮安如何聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会进行了深入探讨。
把创新驱动作为转型出关的第一战略
王文坚：省党代会提出“要推动全面创新，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新”。淮安近年来在一些领域与先进地区同台竞争甚至弯道超车，未来将如何通过创新来提增发展动力？
姚晓东：我们将把创新驱动作为爬坡过坎、转型出关的第一战略。一是抓住科技创新这一核心，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，全力争创国家级创新型城市。二是紧扣产业创新这一关键，更加注重产业融合创新发展，积极实施“互联网+”20项行动，聚力打造“4+2”工业优势特色产业、“4+3”特色服务业产业和“4+1”特色现代农业产业，实现更高质量和效益的发展。三是强化体制创新这一保障，深入推进企业与高校院所开展协同技术创新，建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的区域创新体系和创新服务体系。
邱斌：淮安科技创新最近几年取得了很好的成就。提升创新水平，需处理三方面关系。首先，创新的主体是企业，政府需要在企业创新方面给予政策支持和创新。其次，创新的重要载体是人才，只有源源不断的人才流入，产业才能充满竞争力。再次，还要把握好强内力与借外力的关系。通过共享科技成果充分发挥企业间的技术溢出效应，这是强内力。通过分工协作，协同创新提升区域的整体创新水平，这是借外力。
瞄准突破口主攻点改革开放永不止步
王文坚：省党代会强调，我省过去的发展得益于改革开放，未来发展必须更大力度推进改革开放。淮安这些年在深化改革、扩大开放方面走出了具有自身特点的发展之路，接下来将如何聚焦深化改革、扩大开放，进一步释放发展活力？
姚晓东：一直以来，我们把深化改革开放作为推动发展的“制胜法宝”，有25个改革事项纳入国家和省级试点，初步形成具有淮安特色的改革体系。未来，坚持深化改革不停顿，扩大开放不止步。一方面，在增强改革针对性和实效性上下功夫，突出“放管服”三管齐下，组建市县级行政审批局，推进“互联网+政务服务”，激发市场活力；特别是用好窗口期机遇，加快推进供给侧结构性改革。另一方面，在提高开放层次和水平上下功夫，找准对接“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化和南京都市圈、江北新区建设等战略机遇的突破口和主攻点。推动对台经济加速转型升级，同时拓展欧美日韩招商，推动各类开发园区转型发展、创新发展，提升开放型经济发展质量和效益。
邱斌：淮安的多项改革走在全国前列，值得肯定和借鉴。下一步还要加快进程，探索更加契合当地经济发展的行政服务体系，创新发展。能不能冲出转型的关口、实现发展的凤凰涅槃，能不能在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力，而这个动能转换正源于改革。
推动经济发展与民生改善同步提升
王文坚：习近平总书记对淮安有一个殷切嘱托——“把周总理家乡建设好，很有象征意义”。省党代会提出，高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。老百姓非常希望知道，未来淮安将有哪些富民的具体措施？
姚晓东：省党代会提出“聚焦富民”，为我们树立了鲜明的发展指向。我们将坚持将一般公共预算收入70%以上、新增财力3/4以上用于保障和改善民生，实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，推动经济发展与民生改善良性循环。一是让群众创业之火越来越旺，推进“全民创业，淮商崛起”行动。二是让社会保障之网越来越密，尤其格外关注生活困难群众和低收入群体。三是让公共服务之策越来越优，推进教育、医疗卫生、文化等各项社会事业均等优质发展，让全市人民享受到越来越好的公共服务。四是让和谐稳定之基越来越实。提升社会治理精细化水平，打响富有淮安特色的社会治理创新品牌，打造全省社会治理示范区。
邱斌：姚书记提到要实现“政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力”，这种表述生动又有深刻内涵。市场的筛选机制可以充分激发群众的积极性，而政府的协调机制可以进一步地服务市场，有效地克服市场失灵所带来的负面影响，开拓一种良性循环的局面。从农业解放出的农村劳动力就业或创业问题关乎民生工程的质量，群众的勤劳之手需要政府和市场共同发力。
“绿色思维” 对接国家战略
王文坚：近年来淮安市提出建设淮河生态经济带的理念和想法，并积极会同沿线城市争取淮河生态经济带建设上升为国家战略。这次省党代会对此作了回应，提出加快推进淮河生态经济带规划建设，同时还将在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊。这既是机遇也对生态发展提出更高要求，下一步淮安有什么具体的思考和动作？
姚晓东：省党代会提出“加快推进淮河生态经济带规划建设”“在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊”，对我们是一次巨大的鼓舞，具有特殊而重要意义：提供了战略支撑，将解决我们缺少国家战略支撑的不足；明确了发展路径，苏北地区要积极探索生态优先、绿色发展的新路子；彰显了区域特色。淮安首先将实施绿色发展战略，打造“白天可以深呼吸，晚上可以数星星”的良好环境生态。其次，抢抓省委重视淮河生态经济带建设机遇，与兄弟地区一道全力争取淮河生态经济带规划建设尽快实施。最后，认真落实省委关于“江淮生态大走廊规划建设”要求，加强南水北调沿线生态环境保护和修复，为全省保持“绿水青山”作出应有贡献。
邱斌：生态保护是本次省党代会重点关注的话题，过去粗放式发展所带来的环境压力造成了不可逆转的破坏。淮安市具有良好的生态基础，打造并维持“白天可以深呼吸，晚上可以数星星”的良好环境可以成为未来淮安的城市名片，同时也是在探索一条经济发展与生态环保互动并进的可持续发展之路。