袁久红:中国从大国走向强国的理论与实践逻辑

发布者:中国特色社会主义研究院发布时间:2017-01-09浏览次数:17

     十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央围绕新时期治国理政提出了一系列新理念新思想新战略,政治思想是其中极其重要的组成部分。党中央治国理政的政治思想,是涵盖了当代中国特色社会主义发展要求的多个层次和多个维度的理论体系。从最广义讲,完整地包含目标制度道路、改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的重大理念及其理论基础;从最狭义讲,则是国家治理现代化特别是社会主义民主政治实践及其理论基础。本文探讨中国从大国走向强国的理论与实践逻辑,既涉及最广义各种内容有机地组成一个科学体系的内在逻辑,又是狭义地包含推进民主政治实践的基本思路、宏观依据和发展框架。这个政治逻辑体现了在风云变幻的时代背景中,中国共产党对中华民族发展的新历史方位、从大国到强国的历史责任的科学的战略思考,充分展示了一个不断成长中的中华民族之主体意识、战略定力、政治自信和理论自觉。这一逻辑凝聚了以习近平同志为总书记的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识,是中国革命、建设和改革的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的贯通结合,是不断成熟之中、不断现代化的中国共产党给历史和世界提交的又一份优秀答卷。

从大国走向强国的政治方略设计

  改革开放以来,中国成功开辟出中国特色社会主义道路,取得了举世瞩目的伟大成就,同时,挑战与风险异常严峻。进入21世纪的中国已不再积贫积弱,正处在向全面建成小康社会冲刺的历史时刻,正处在将强未强、攀登中华民族历史新高点的历史节点上,如同习近平指出的:“我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”习近平治国理政的政治思想正是立身这样的历史方位中,瞄准中国从世界大国走向世界强国目标,围绕实现中华民族伟大复兴“中国梦”这一时代主题而作的顶层设计,就总体而言,其顶层设计主要包括三个维度:

  一是在治国理政总方略上提出协调推进“四个全面”战略布局。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央逐步形成和协调推进“四个全面”战略布局,并将其确立为党在新形势下治国理政的总方略。“四个全面”在对既往的治国理政实践进行系统总结的基础上,从我们党各种方略、战略中抓住最为关键的“四个”,将它们有机地结合在一起,打造成了一个更加全面、更加系统的战略组合,实现了治国理政方略的集成创新与整体提升。“四个全面”总方略是一个整体战略部署的有序展开,既包括全面建成小康社会这个战略目标,又包含全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措;同时又与总布局、总任务等有机联系,构成了我党在新时期的严整的治国理政科学体系。因而,它在党中央治国理政科学体系中居于核心地位,发挥关键的统领作用。

  二是在国家建设与治理上提出要推动中国特色社会主义制度成熟定型和国家治理体系与治理能力现代化。在中国从大国走向强国的道路上,应坚持什么政治路线?那就是邓小平强调的“要管一百年”的党的基本路线。在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中,习近平再次强调:“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线,我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路,不能有丝毫动摇。”建国以来特别是改革开放以来,我们国家包括政治制度在内的各方面制度建设都取得了长足的发展。党的十八届三中全会明确将完善与发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。毫无疑问,构建起一套更成熟更定型的国家治理体系(主要是制度体系),同时拥有现代化的治理能力,本身就是国家强大的应有之义,对于实现中华民族的伟大复兴具有重要而深远的意义。纵观世界历史可以发现,强大的国家无一不是制度文明的集大成者。当代中国正是凭借其中国特色社会主义制度的完善与创新,一步步和平崛起,而未来的强大与持续发展更有赖于制度的集成创新。

  三是在国家治理与全球治理关系上提出了人类命运共同体理念和积极参与全球治理思想。在全球化高度发展的当今世界,人类生活在同一个地球村,各国相互联系、相互依存、相互合作的程度日益加深,国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。为此,习近平在多个国际场合提出了打造人类命运共同体的全新理念,坚决反对冷战思维和零和博弈,坚决摒弃“强国必霸”的陈旧逻辑,主张构建以合作共赢为核心的新型国际关系。“一带一路”战略就是打造区域命运共同体的重要战略举措。在刚落幕不久的G20杭州峰会上,习近平系统阐释了“创新、活力、联动、包容”理念,为全球经济治理贡献了中国智慧,提供了一份“中国方案”,得到国际社会高度认可。

  上述三个方面的顶层设计既兼顾国内国际两个大局,又突出国家治理的重点和难点,是一套系统可行的、具有深远意义的政治方略,是围绕中华民族伟大复兴强国梦而做出的整体布局,也是实现中国由大国向强国转变的基本保证。当然,政治方略需要社会高度认同、需要“落地的”体制机制、需要坚强的领导核心,才能在国际国内社会获得成功。否则,只能成为“镜中花、水中月”。

多元社会背景下的政治共识凝聚

  从历史的纵深来看,由邓小平所开创的中国特色社会主义现代化建设的伟大征程,实际上也是中国社会由传统单一社会朝着现代多元社会深刻转型的历史过程。改革开放三十多年来,伴随着国民经济的高速发展,社会结构深刻分化,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。因此,要想建成社会主义现代化强国,不仅需要从政治战略上制定系统完备的顶层设计,同时还需要从政治思想上广泛凝聚共识、形成改革合力。为此,习近平从牢牢把握意识形态领导权的高度阐述了促进全党与全国各族人民政治与价值认同的多种途径、方式。

  首先,以共圆“中国梦”增强民族国家认同。“中国梦”是十八大以来习近平总书记首先提出的重大战略思想。习近平指出:“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。”从政治学的角度看,“中国梦”的政治特点是要汇聚中华民族和中国人民的整体利益,建构包含国家、民族、个人在内的“命运共同体”;“中国梦”的政治功能,是要不断提振全民族的精气神,不断强化“走定中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量”的共同意识;就是要通过树立关于中华民族未来发展的共同愿景,强化中华儿女的血脉联系和政治记忆,最终在当代全球化浪潮中深化中华民族的民族国家之政治认同。

  其次,坚持“四个自信”,着力培育道路和文化认同。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确提出要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个自信”,一方面体现的是政治层面的道路、理论和制度认同;另一方面体现的是对中国本位的文化认同。因此,如果说“中国梦”起到的是增强民族国家认同的作用,那么“四个自信”则进一步要求全党与全国各族人民高度认同中国特色社会主义和中华文化。那么,在何种意义上认同?为什么值得认同?认同的基本意涵与理据是:中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路;中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论;中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。因此,当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。特别值得一提的是文化自信,它直接触及人的灵魂,因而“是更基础、更广泛、更深厚的自信”。一般来讲,一个国家和民族政治共识的文化根基和心理根源总是来源于生活在同样历史-地理时空背景下的人民所共同拥有的、特殊的历史记忆、认知方式和价值传统。因此,对于一个成熟理性的现代国家而言,它需要始终认真对待自己的传统文化,时刻注重汲取传统文化的政治资源和智慧来增加国家政治认同。正如习近平指出的那样:坚持文化自信,就是要弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,从而坚守中华民族独特的精神标识。

  再次,以践行新发展理念建构发展理念认同。发展是执政兴国的第一要务,中国如何从大国迈向强国,发展方式十分重要。党的十八届五中全会明确提出牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。美国学者罗斯·特里尔在其刚出版的新书《习近平复兴中国》中指出,对于中国这样一个超大规模的发展中国家而言,其治理的难度是空前的,而五大发展理念则是切中要害,是中国国家治理现代化的灵魂。五大发展理念是在中国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷的形势下提出来的,客观形势已经迫使我们不能坚持再续粗放发展模式、简单地追求增长速度,而必须树立新的发展理念。五大发展理念凝聚了对现代化发展规律的新认识,贯彻的是以人民为中心的发展思想,既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度。为解决发展难题而提出的五大发展理念,不仅是我们全面建成小康社会的制胜法宝,也是我国跨越“中等收入陷阱”、建成社会主义现代化强国的五把“金钥匙”。

  最后,通过弘扬社会主义核心价值观建构核心价值认同。十八大提出倡导富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观,它涉及国家、社会、公民三个层面的价值要求。培育和弘扬社会主义核心价值观不仅是当前中国特色社会主义文化建设的核心内容,也是政治建设的重要组成部分。因为核心价值观是一个国家的重要稳定器,是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径,也是国家治理体系和治理能力的重要方面,它“深入回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题”。社会主义核心价值观,特别是包括自由、民主、平等等政治价值观的系统建构,不仅是以政治价值引导的方式指引着中国特色社会主义政治未来发展的目标和方向,同时也是以价值原则和价值规范的形式指导当前的政治体制改革与社会管理创新,它所承担的使命是要凝聚时代的要求、党和国家的责任、人民的期待,是要在多元文化时代背景下寻求国家发展、社会秩序与人民意愿的“最大公约数”。

目标与问题导向下的国家体制机制建设

  从根本上来讲,政治方略要靠国家体制机制才能得到落实。一个国家的体制机制是国家制度体系的“神经末梢”,它直面社会问题,是因应解决社会问题而创设的,是问题与制度之间的传导中介,所以要实现从大国走向强国的跨越,除了从政治思想方面凝聚共识之外,还必须建设反应灵敏、运行高效的体制机制,包括政治体制、经济体制、文化体制等等。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以坚持与发展中国特色社会主义制度为前提,深入推进经济与政治等各领域体制机制改革,并以此带动国家治理与社会治理的现代化。

  推进市场经济体制改革及其相应的行政体制改革。中国改革开放的成功,主要得益于中国经济体制改革的成功。社会主义市场经济体制的确立,不仅在理论上解放了人们的思想,而且在实践中激发了社会主义的活力,引领中国走上了一条经济与社会高速发展的“快车道”。然而,伴随着中国的经济发展步入新常态,各种不确定因素逐渐增加,经济下行压力逐步增大,中国特色社会主义发展进入到新的阶段。面对新形势、新任务,党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”深化为“决定性作用”,提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度”,在此基础上“切实转变政府职能、深化行政体制改革”。

  推进权力运行的民主化法治化制度化建设。在经济新常态背景下,我们需要通过政府行政体制来调整政治上层建筑,以适应时代变化和经济社会发展的客观需要。但是,在一个庞大的现代政治体系中,任何行政体制改革都既不可能也无法做到孤立进行,只有将行政体制改革放置于整个权力运行机制改革的整体大背景、大框架内进行,才能具备可行性,也才有希望和可能取得成功。十八大以来,习近平多次指出要把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。十八届四中全会还专门作出了推进全面依法治国若干重大问题的决定,深入阐明了全面依法治国的重大意义、总目标、基本原则和具体措施,大力推进权力运行的法治化制度化,建设社会主义法治国家。

  推进协商民主与社会矛盾化解机制建设。当前,由于中国正处于社会转型时期,各种人民内部矛盾和社会矛盾较多,并呈叠加效应。如何有效化解这些矛盾纠纷,既是创新社会管理体制机制的现实需要,也是国家治理能力提升的内在要求。有鉴于此,习近平提出要实现从传统社会管理向现代社会治理的转变。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,也把创新社会治理体制作为一项重要内容单列,要求改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系。与此同时,习近平强调,协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。他指出,“我们讲究的民主未必体现在‘一人一票’直选上。我们在追求民意方面,不仅不比西方国家少,甚至还要多。西方某个政党往往是某个阶层或某个方面的代表,而我们必须代表全体人民。为此,我们要有更广泛的民主协商过程,而且要几上几下。”推进协商民主,有利于化解矛盾、凝聚共识,有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。

以全面从严治党锻造领导核心

  制度的运行要靠政治主体。在现代政治体系中,政党是不可或缺的执政主体。在中国,中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,其自身的建设不仅是国家政治建设的重要组成部分,同时还是决定中国特色社会主义现代化建设事业成败的关键,也是实现从大国走向强国宏伟目标的关键。治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一个显著特点就是正风反腐,全面从严治党,其目的就在于保持党的先进性,提升党的执政能力。新时期从严治党主要在以下两个方面展开:

  一方面,把反腐败斗争作为巩固党执政合法性的关键环节来抓。腐败是社会的毒瘤,也是侵蚀和消耗党和政府执政合法性地位的毒瘤。习近平指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”因此,十八大以来,习近平总书记从党和国家生死存亡的高度,以零容忍的态度和“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气狠抓作风建设和反腐败斗争,提出了“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”等等一系列重要论述。

  另一方面,把“从严治吏”作为提升党执政能力的关键环节来抓。毛泽东说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”作为党的事业的骨干力量,干部是党联系人民群众的桥梁和纽带,党的执政能力水平归根结底取决于领导干部队伍建设情况,而这直接关乎“中国梦”能否最终实现。习近平总书记把“从严治吏”视为从严治党的关键,他指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”强调要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,建设一支宏大的高素质干部队伍,确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。

  综上所述,十八大以来党中央治国理政的政治思想中蕴含着非凡的政治智慧与深邃的政治思考,它从政治方略顶层设计、政治价值共识构建、政治体制机制改革、政治领导核心锻造等方面深刻揭示了中国从大国走向强国的理论与实践逻辑。我们相信,深入把握并自觉遵循这一政治逻辑,中国必将完成从大国向强国的跨越,中华民族必将迎来伟大复兴。

  参考文献:

  [1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社人民出版社,2014.

  [2]习近平向奥巴马阐述中国对民主主权理解[N].京华时报,2014-11-15.

  [3]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2014.